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经验交流
增强产业优势 提升综合实力 努力开创我市建筑业发展新局面
发布时间:2013年11月07日 发布者:建委系统对接 浏览量:1516 文件编号:

火树银花映港城

 

和义大道

 

洪塘经济适用房

 

建设中的东部新城安置房

 

建设中的宁波文化广场

 

建设中的以“瓦爿”墙为外壁的世博会宁波馆


  宁波市建设委员会主任 郑世海

  建筑业是国民经济的重要组成部分,在带动相关产业发展、缓解就业压力、促进节能减排、实现经济社会效益提升等方面具有重要作用。近年来,我市建筑业紧紧抓住经济社会发展的重要战略机遇,积极开拓国内外市场,历经多年发展,建筑企业队伍不断壮大,产业总体规模不断扩大,利税总额大幅度提高,技术装备水平进一步增强,日渐形成以高资质的技术密集型的总承包施工企业为龙头,以工程专业承包和劳务分包企业为依托的建筑队伍结构。截至目前,全市建筑业企业共1052家,其中特级企业6家,一级总承包企业44家,一级专业承包企业39家,产业结构与层次实现稳步提升,较好地完成了重大项目工程、城市基础设施和城乡住宅建设的任务,为我市国民经济的持续快速发展做出了重要贡献。2008年,全市建筑业实现总产值921.5亿元,增加值191.9亿元,占全市GDP的4.9%,实现利润31.6亿元,上缴税金35.55亿元,占全市地方税收的11.29%,吸纳就业40万人。预计2009年全年全市建筑业可实现总产值1035亿元,实现利税67亿元。

  2009年,市委市政府从加快推进全市经济社会转型升级发展的战略高度出发,牢牢把握国家出台扩大内需、保增促调一揽子计划的有利时机,经过深入调研,及时出台了《赌博开户平台加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》(甬政发〔2009〕80号),针对我市建筑业发展所面临的新形势、新情况,提出了从转型升级、结构调整、人才培养、市场开拓等方面促进和加快建筑业发展的政策措施,并明确通过5年到10年的努力,实现由“建筑大市”向“建筑强市”跨越的新发展目标。这充分表明了市委市政府加快建筑业转型升级,以及通过发挥建筑业在“保增促调”中的重要作用,推进我市经济社会转型升级的决心,对于我市建筑业来说是一个难得的发展机遇,也是巨大的挑战。对此,市建委将紧紧围绕加快推进建筑业转型升级发展的目标,坚定不移地以科学发展观为指导,转变发展理念,创新发展模式,拓展发展空间,促进建筑业加快转型升级与产业结构调整步伐,积极拓展国内外市场,提高自主创新能力,进一步增强核心竞争力,从根本上实现建筑业发展方式由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、资源型向节能型、粗放型向集约型转变,全力以赴将我市建筑业打造成为拉动国民经济发展的强势产业。

  一、认清形势,抢抓机遇

  国民经济保持持续稳定发展是我国经济社会的长期必然趋势,无论是工业化的加快,还是城市化的推进,都必将为建筑业发展提供更为广阔的空间。随着城市人口集聚度以及人民生活水平的日益提高,与之密切相关的城市基础设施建设、旧城改造、新城建设、住宅建设及相关配套设施建设规模不断扩大,这必将掀起城市建设新高潮。特别是近年来,随着国家保增促调政策措施的全面实施,一批重大基础设施、民生工程、环境保护工程等项目集中开工,这为建筑业提供了良好的发展机遇。但是,随着国家投资重点逐渐向铁路、公路、电力等大型基础设施方向转移,我市以房建为主的建筑业产业结构近期很难参与到高技术含量、高附加值产业建设的竞争中去。我市建筑业除少数资质高、规模大、科技含量高、总承包施工能力强的龙头企业外,较普遍地存在经营管理粗放、建造方式传统、资源整合水平不高、科技研发应用能力不足、人才资源缺乏等问题,各项指标离现代建筑产业发展要求仍存在一定差距。为此,我市建筑企业应当进一步增强危机感和紧迫感,化挑战为机遇,变压力为动力,进一步拓宽企业生存空间、寻找新的经济增长点,谋求更好更快地发展。

  二、调整结构,转变方式

  在产权结构上,建筑企业应当以现行产权构成为基础,根据其发展功能、发展要素的需要,确定并调整产权结构,从而调动与产业发展相关联各方的积极性,优化集聚企业发展所需要素资源,加快形成资本规模优势,最终建立科学规范的企业治理结构。

  在业务结构上,建筑企业应当根据自身的发展基础和现状,按照建筑市场发展需要,不断拓展业务承包领域,加快向综合性承包企业发展,不断强化建筑专业领域建设,力争在专业承包领域做精做强。同时,在劳务分包领域有序推行稳定与弹性相结合的企业组织形式,实现以科学管理提高操作技术素质,提供优质的劳务分包服务。

  在组织结构上,建筑企业应当强化战略管理能力、投融资管理能力、风险管理能力、科技研发能力、财务管理能力、人才管理能力建设,进一步强化项目承揽能力和项目管理能力,提高实际操作的技术水平,通过完善企业功能,提高经营能力,提升管理水平,加快实现由注重外延扩张的传统粗放型经营模式向注重内涵建设的现代集约型经营方式转变。

  三、扶优扶强,转型发展

  龙头骨干企业是一个地区建筑业整体实力的标志,做大做强一批龙头骨干企业是加快我市建筑业转型升级的必由之路。

  一是坚持“做大做强”的政府扶持导向。组织开展优秀建筑业企业和企业家评选活动,对优质企业在资质晋升、信贷融资、科技创新、人才引进、市场开拓等方面予以重点扶持;设置“宁波建筑品牌”特别贡献奖,鼓励企业强化品牌意识,努力创建“鲁班奖”、“国家优质工程奖”等优质工程,以高质量造就高信誉,换来大市场,迎来高效益。

  二是引导企业开拓创新,加快做大做强步伐。鼓励建筑企业采取BT、BOT等投资建设模式争取工程建设主动权,提高项目收益,增加综合经营功能。采取EPC(工程总承包)方式承揽工程,获取设计、施工、采购、建造统筹运作的综合效益。通过兼并整合、联合投标等方式向综合性承包企业发展,力争早日进入铁路、公路、机场、码头以及道路、桥梁、轨道交通等基础设施建设领域和高技术含量的工程施工领域,提升建筑企业涉足高端建筑市场的能力与水平。

  三是鼓励企业更新经营理念。积极参与以产权为纽带的资产重组整合,通过联合、兼并、股份制、组建企业集团等形式,做大总承包企业。依托现有房建优势,不断向房地产、建材、装备制造、维护服务等上下游产业链延伸,努力实现从制造建筑向经营建筑转变,由单一经营向多元经营过渡,走出多层次,专业化的发展之路。

  四、自主创新,提升实力

  自主创新是企业发展永恒的主题,是企业提升核心竞争力的源泉。建筑业企业的核心竞争力集中表现在技术能力、人才培育能力和管理能力三个方面,因此企业只有通过技术创新、管理创新和人才培育创新,才能进一步增强核心竞争力。

  一是注重科技创新。鼓励依托重大工程建设,加大科技投入,推动关键技术的研发,不断提高企业的科技实力和建筑产品的科技含量。在借鉴国内外成功经验和技术的基础上,选择一些能抢占市场先机、有科技亮点或高科技含量的专用技术、关键技术进行研发攻关,力争形成有自主知识产权的核心技术和优势技术,通过科技实力的提升来赢得市场、占领市场,提升企业核心竞争力,最终实现可持续发展。

  二是注重人才培养。人才是提高企业核心竞争力的关键。要加大人力资源开发力度,培养造就一批高素质的人才队伍,建立培训、吸引和用好人才的机制。切实抓好管理和技术人员的继续教育,以培养一支优秀企业家、工程项目管理人才和专业技术人员队伍为目标,继续开展高层次的培训工作。此外,开通人才引进绿色通道,加大高端建筑人才引进力度,同时以民工学校为平台,开展建筑业务工人员基本素质教育和初级技能培训,全力打造新型建筑业产业工人和文明城市的新市民。

  三是注重管理创新。按照现代企业制度的要求,通过创新企业经营管理机制、创新人才管理理念、实行质量全过程管理、加强安全生产管理,努力建立高效、充满活力的企业管理模式,不断建立完善管理规范和制度,提升企业管理能力,形成向管理要效益,通过管理促发展的经营模式。

  五、积极应对,拓展市场

  大力开拓外地建筑市场是我市建筑业发展壮大的必由之路。先进发达地区的经验告诉我们,只有“走出去”才能做大做强,才能学到先进的理念和管理方法。因此,必须通过建立“拓市场”的激励机制,积极引导企业实施“走出去”战略和“大市场”战略,鼓励企业以更大的勇气和魄力闯大市场、寻大商机、揽大项目、干大事业,必须围绕“老基地抓辐射衍射,新市场抓启动巩固”市场策略,千方百计稳定扩大本地市场,全力冲刺拓展外地市场,努力在拓展市场上有新的作为,逐步建立和完善多层次的市场格局。

  一是坚持继续扩大现有市场份额。依托房地产业,联手装饰装修、设备安装等专业企业和设计、监理等咨询服务业抱团进军大市场。把着力点放在面向大业主、承接大项目、攻坚标志性工程、大体量工程上来,加快从低端市场向高端市场转变步伐。

  二是坚持全力抢占新兴市场。以沿海、沿江、沿边等新兴城市和中西部地区以及国家重点建设工程为主攻方向,由点上抓启动巩固,再从面上抓辐射延伸,逐步形成多层次的市场格局。

  三是坚持努力突破境外市场。充分发挥已取得外经权企业的优势,逐步实现以劳务输出为主向工程承包过渡,进一步拓展经营领域,扩大海外业务。积极拓展非洲、东欧等新兴市场,力争取得重大突破。同时,应当畅通渠道,积极开展与国际先进建筑企业的竞争与合作,加快引进先进管理理念和管理模式,利用国外的资源与市场推动我市建设的发展壮大。

  六、创新机制,强化服务

  建设行政主管部门要以“服务企业、服务行业”为宗旨,进一步转变观念,会同相关部门及时为建筑业提供优质服务,为把建筑业打造成强势产业而努力。

  一是着力构建服务平台,加快推进和完善银企合作机制。建设、金融部门共同为建筑业企业和金融机构搭建合作交流平台,以座谈会、洽谈会等形式,共同研究探讨促进银企交流的途径和办法,促进企业与金融机构建立良性互动的关系。组建以境外经销网点为基础的境外工程信息平台,及时组织研究境外工程信息,采取收集汇总、研究筛选等一系列措施。协同市交通、水利、电力、外经等部门共同构建专业和市场拓展服务平台,重点扶持我市建筑业企业向交通、水利、电力等专业领域拓展。

  二是着力完善服务机制,全面开展资质申报指导和服务工作。强化企业咨询、沟通、交流等服务平台建设,通过召开建筑业企业资质座谈会,组织行业内权威专家到各县(市)区开展企业资质升级辅导授课等形式,及时向企业传达行业发展动态和企业资质发展方向,解答企业疑难问题,全方位地指导企业熟悉资质晋升流程和注意事项,推动企业积极整合资源,创造条件晋升资质。帮助企业拓展市场,建立市外市场政府推介会,宣传宁波建筑业,加强与当地管理部门的沟通。建立市外大项目和市外拓展重点企业协调机制,以定期会商的形式,积极提供相关支持和服务,帮助企业解决实际问题,对市外工程遇到的难度较大的施工工艺、施工技术等问题,组织专家进行技术支持,同时加大对市外承包工程企业的法律援助力度,提高咨询服务。

  三是着力创新服务举措,加快构建并完善建筑企业转型升级综合配套服务体系。加大建筑业产学研合作力度,依托宁波大学在土木建筑、工程管理、对外贸易和外语方面的人才培养、培训方面积累的丰富经验,建立政府主导下的校企合作机制,全面实施建筑业外向型人才培育“三步走”(短期培训、定期定向招生、学历教学)战略,破解当前企业严重缺乏建筑业外向型人才的难题,帮助建筑业企业加快“走出去”步伐。深化和完善行政审批制度改革,加快网上行政服务系统建设,建立综合性电子政务平台,为企业提供快速便捷、透明公开的行政服务。创新行政服务方式,积极开展预约服务、上门服务等个性化服务,同时建立健全行政审批绿色通道,确保特事、急事得到及时办理,提升服务水平和质量。牢固树立为民服务意识,不断提高行政服务能力和素质,提高办事效率。高度重视建筑市场培育机制,做到以监管促规范,以规范树诚信,以诚信立品牌,以品牌谋发展。通过加强建筑市场信用体系建设,建立健全诚信奖励和失信惩戒机制,将信用体系与工程招投标挂钩,规范企业竞争行为,维护市场公平竞争,使监管从规范主体行为向培育主体自律和诚实守信转变,通过市场机制实现优胜劣汰。
 

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